Hay personas que abandonan su país de origen debido a que su seguridad está amenazada. Ante estas situaciones, los Estados pueden ofrecer refugio a quienes cumplen con ciertos requisitos. En esta ocasión aclaramos si se puede solicitar protección internacional en Italia.
¿Qué es la protección internacional?
La Agencia de la ONU para los refugiados (Acnur) define la protección internacional como:
“La ayuda que se ofrece a una persona que está fuera de su país y no puede regresar porque allí su vida corre peligro.”
La protección se otorga a las personas que demuestran los riesgos a los que se enfrentan si regresan a su país. Por ejemplo, que hayan recibido amenazas, sufrido violación reiterada de sus derechos fundamentales, víctimas de torturas, persecuciones, etc.
El Convenio de Ginebra de 1951, ratificado por Italia, reconoce la figura del refugiado. Específica, además, que toda persona que sea perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, opinión política o pertenencia a un grupo social puede solicitar refugio.
Aparte de los refugiados, también se ofrece protección internacional a los apátridas y otras personas que, aunque no cumplan los requisitos para ser refugiadas, necesitan protección.
Esto último ocurre, por ejemplo, en casos de enfermedades, desastres naturales, trata de personas, entre otros.
¿Cuál es el propósito de la protección internacional?
El objetivo de la protección internacional es ofrecer ayuda a las personas que tienen temores fundados sobre su seguridad personal. De manera que el país que otorga el refugio debe garantizar los derechos fundamentales al refugiado, asegurarse que tengan un lugar donde vivir y no devolverlo al país donde corre peligro.
Los refugiados, además, deben tener acceso a la salud y educación en el país que los recibe; así como participación en el mercado laboral.
¿Se puede solicitar protección internacional en Italia?
Sí, es posible solicitar protección internacional en Italia porque este país ratificó la Convención de Ginebra de 1951 y comenzó a aplicarla en 1954.
La Constitución italiana también específica que los extranjeros tienen derecho a recibir asilo si en su país se les impide el ejercicio de las libertades democráticas.
Italia evaluará el caso de cada solicitante para determinar si otorga o no el refugio. Bajo ciertas circunstancias, es posible que otorgue una figura de protección distinta al asilo político.
Hay que tener en cuenta que no siempre se otorga el refugio a los solicitantes. Algunas circunstancias en las que podría negarse son si representa un peligro para la seguridad del Estado, ha cometido crímenes de guerra o si otro país ya le ha concedido el refugio.
Italia es uno de los 32 países que participa en el Reglamento de Dublín. Esta norma es la que rige las condiciones de asilo en la Unión Europea. Entre otros aspectos, establece que cualquier extranjero puede pedir asilo en el primer país de la UE al que llegue.
En Italia existen dos categorías de protección internacional:
- Asilo político: es la protección que se ofrece a los extranjeros que no quieren regresar a su país por persecución racial, religiosa, participación en grupos políticos, orientación sexual o pertenencia a un grupo social.
- Protección subsidiaria: se otorga a personas que no califican para ser refugiados, pero pueden enfrentar riesgos si regresan a su país.
Aparte de estas, está la figura de protección humanitaria que se otorga en casos como problemas de salud graves, protección de menores, etc.
Derechos y beneficios de los solicitantes de asilo en Italia
Acceso a servicios de salud y educación
Las leyes italianas y los tratados internacionales ofrecen a quienes solicitan asilo en Italia, algunos beneficios. Además de residir en Italia de manera legal mientras dura el proceso, a través de un permiso de residencia por solicitud de asilo. Con lo cual también podrás disfrutar de asistencia sanitaria gratuita y derecho a la educación pública.
Luego de dos meses de hacer la solicitud de protección internacional, puedes trabajar, durante el lapso que dure el trámite.
Ayudas económicas y alojamiento
En primera instancia, la persona que entra a territorio italiano recibe los primeros auxilios y asistencia en un centro dedicado para esto. Si luego de la identificación, manifiesta que no cuenta con un lugar de alojamiento o no tiene los recursos suficientes para alojarse y alimentarse durante el proceso, puede ser transferido a un centro de acogida para personas con solicitud de asilo en curso. Allí podrá permanecer mientras dura el trámite, incluso si se realiza una segunda solicitud.
Los menores de edad que no estén acompañados por sus representantes, tienen derechos a ser recibidos en un centro dedicado especialmente para menores.
En resumen, en estos centros de acogida, la persona tiene derecho al alojamiento digno, alimento suficiente, vestimenta y artículos de higiene personal básicos, así como asistencia médica y una asignación monetaria para pequeños gastos.
¿Cómo solicitar protección internacional en Italia?
La solicitud de asilo político en Italia es un proceso gratuito e individual, y se puede hacer en cualquier momento desde el ingreso del extranjero. Se puede hacer en la oficina de la policía de frontera o en cualquier oficina de inmigración de la jefatura de policía.
El extranjero puede manifestar su voluntad de solicitar el asilo en su propio idioma, con la asistencia de un traductor. Aunque lo ideal sería conocer el italiano para asegurarte de que la solicitud contenga la información exacta sobre tu caso.
Después de indicar a las autoridades que quieres solicitar el asilo, el procedimiento se resume en cuatro pasos: identificación, presentación del formulario C3, entrevista y decisión del caso.
Documentos y requisitos necesarios
Si al llegar a Italia manifiestas ante los oficiales que deseas solicitar el asilo, te darán un plazo de ocho días para formalizar la petición en la jefatura de policía.
Si la persona no se presenta a formalizar su petición en el tiempo establecido, su permanencia en Italia será ilegal. Por otra parte, aunque acuda a la jefatura de policía para hacer la solicitud, quien se encarga de evaluar y decidir sobre el caso es la Comisión Territorial.
Para realizar el trámite es importante presentar documentos que demuestren la historia del solicitante y la situación que provoca la solicitud de protección.
- Documentos de identidad, como pasaporte o partidas de nacimiento. Tienes que presentar el pasaporte original y copia, si lo posees.
- Si has llegado a Italia con familiares, debes presentar sus documentos de identificación, como partidas de nacimiento de los hijos.
- Constancia de matrimonio.
- Certificados académicos.
- Fotografías tamaño carné.
- Declaración de hospitalidad o domicilio. A esta dirección se enviará cualquier información acerca del procedimiento.
Es posible realizar la solicitud aunque no traigas ningún documento contigo, aunque puede ser más complicado el trámite y es puede que sea rechazado, dependiendo de la validez de los argumentos.
Entrega del formulario C3
Luego de formalizar la solicitud se fijará la fecha en la que debes presentar el formulario C3. Este documento recoge, además de los datos personales tuyos y de tus familiares, los motivos por los que pides asilo político en Italia y tu camino para llegar a Italia
Asimismo, te solicitarán información acerca de tu educación, parientes, si tienes recursos para vivir en Italia, entre otros datos.
La información quedará asentada en italiano, por lo que tienes derecho a recibir la ayuda de un intérprete.
Entrevista con la Comisión Territorial
El siguiente paso corresponde a la entrevista con la Comisión Territorial. Por lo general la hace un solo miembro de la comisión y el solicitante puede escoger si desea que la persona sea de su mismo sexo.
El ciudadano extranjero puede acudir a la entrevista con un intérprete. Si durante el proceso, el solicitante considera que el intérprete no está traduciendo la información con exactitud, puede pedir que otro intérprete tome su lugar.
Esta fase es de suma importancia porque es cuando se explican los motivos para solicitar la protección internacional en Italia. Luego de la entrevista, la comisión decidirá si hay motivos suficientes para otorgar el asilo.
Decisión del caso
En este punto, la Comisión Territorial analiza toda la información del solicitante y decide si es suficiente para otorgar la protección.
Las respuestas posibles son:
- Se acepta la solicitud y se otorga la condición de refugiado. En caso de que no califique para el asilo, se le puede otorgar protección subsidiaria.
- La comisión puede rechazar la solicitud, pero recomendar que se le otorgue protección humanitaria.
- Por último, puede desestimar la solicitud, por lo que el ciudadano deberá abandonar Italia en los siguientes 20 días.
Si aceptan la solicitud te puedes integrar a la vida en el país, con derechos similares a los de los italianos. Te recomendamos que hagas un curso de italiano si no dominas el idioma.
Mientras la solicitud está en proceso, el ciudadano extranjero debe permanecer en Italia.
¿Qué pasa si pido asilo en Italia?
Si la respuesta es positiva recibirás un permiso de residencia temporal y un documento de viaje para viajar al extranjero. En caso de que la respuesta sea negativa puedes interponer un recurso ante un juez de lo civil en los siguientes 30 días para tratar de cambiar la decisión.
Además, podrás trabajar en Italia y tendrás acceso a la educación, salud, entre otros beneficios.
Otros beneficios del asilo político en Italia son:
- La posibilidad de solicitar la ciudadanía italiana después de cinco años de residencia en el caso de los refugiados. Y luego de 10 años si recibes protección subsidiaria.
- También podrás solicitar la reunificación familiar una vez que se te haya concedido la protección internacional.
- En caso de no tener un domicilio al llegar, puede ser admitido en un centro de acogida.
Así como hay deberes, también hay ciertos derechos que debe cumplir todo ciudadano con protección internacional. Tales como cumplir las leyes italianas e informar sobre los cambios de residencia.
Además, la persona no puede regresar a su país de origen por ningún motivo mientras persistan las condiciones de peligro. Por otra parte, si la Comisión Territorial revoca la protección, debe salir de Italia.
¿Qué hacer si tu solicitud es rechazada?
Recursos y alternativas legales
Cuando la solicitud de asilo ha sido rechazada, se puede hacer un nuevo trámite ante la Corte Suprema di Cassazione. También se puede presentar una nueva solicitud de protección internacional, luego de haber renunciado a la petición anterior, en caso de que cambien aspectos como: tener nuevos documentos que puedan sustentar la petición de asilo, que la situación de tu país de origen haya empeorado.
Cómo apelar la decisión
Para hacer cualquier trámite en la Corte Suprema, es necesario contar con un abogado especializado, quien se encargará de solicitar que la anterior solicitud sea revisada nuevamente, y de entregar los nuevos documentos que hayan surgido y que puedan sustentar aún más la solicitud del recurso.
Esta segunda solicitud se puede realizar máximo 30 días después de haber recibido la respuesta al primer recurso. La respuesta puede tardar hasta 6 meses en llegar, pero durante ese tiempo seguirás teniendo derecho a permanecer en Italia de forma legal.
Si la solicitud vuelve a ser rechazada, recibirá una orden de expulsión por medio de la cual se le notifica que debe abandonar Italia.
¿Cuánto tiempo dura el asilo político en Italia?
Una vez que se otorga la protección internacional, el extranjero recibe un permiso de residencia por 5 años como refugiado político. Este permiso es renovable una vez que se vence.
Si se otorga protección subsidiaria, el permiso de residencia también es de 5 años y es renovable. Además, se puede convertir en un permiso de residencia por motivos laborales, lo que implica perder la protección subsidiaria.
En el caso de la protección humanitaria el permiso de residencia es solo de un año. Aunque permite trabajar, no se puede cambiar a permiso de residencia por motivos de trabajo como el de protección subsidiaria.
Por otra parte, hay que tener en cuenta que si las condiciones de riesgo en el país de origen cambian se pone fin a la protección internacional. Es decir, si esto ocurre la persona debe volver a su país, ya que se considera que su vida no corre peligro.
En conclusión, se puede solicitar protección internacional en Italia, pero no es sencillo conseguir que se apruebe. La comisión evaluará con detalle los motivos de la petición y, si la aprueba, hará seguimiento para determinar si las condiciones de seguridad cambian en el país de origen. Es un trámite totalmente distinto que si tuvieras partidas de nacimiento italianas para solicitar la ciudadanía.
Paulo Rapino
Con 15 años de experiencia, dedicado a ayudar a obtener la ciudadanía italiana y emigrar a Europa. Ayudamos con partidas, certificados, documentos y asesoramiento en emigración a través del pasaporte italiano.
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